【編者按】：浙江省金華市浦江縣通過“查、糾、治”三管齊下的策略，針對招投標市場突出問題進行了專項治理，不僅成立了多部門聯(lián)合的工作專班強化監(jiān)督排查，還創(chuàng)新推出了評定分離、一站式服務和成本削減措施，有效提升了市場透明度與公正性，為民營經濟健康發(fā)展保駕護航。

浙江浦江：“查、糾、治”綜合施策推進招投標市場規(guī)范健康發(fā)展 

浦江縣行政服務中心 傅儷見

為了應對招投標領域突出問題，浦江縣積極落實浙江省政府出臺的“民營經濟32條”，并采取了 “查、糾、治”的綜合治理策略，將短期整治與長期機制建設相結合，以建立健全有效實用的制度框架，持續(xù)推動招投標市場規(guī)范健康發(fā)展。截至目前，該縣已組織了33次專項檢查行動，對4462個工程建設項目實施了打擊整治和規(guī)范提升措施。

一、堅持問題導向，協(xié)調聯(lián)動全面“查”

一是成立工作專班。為了解決招投標中的突出問題，浦江縣成立了由紀委、公安、發(fā)改、財政、審計以及行政服務中心等多個部門組成的工作專班，專注于招投標領域的專項整治工作。該專班推行線索月度匯總、研判和通報制度，已召開了10次會商研判會，致力于形成合力，共同推進整治工作的深入開展。

二是形成落實清單。聚焦立項決策、項目審批、資金管理以及招標投標等關鍵環(huán)節(jié)，全面梳理隱患、問題頻發(fā)關鍵堵點，制定信息溝通、聯(lián)審會商、線索處置、嚴肅查處和跟蹤問效五個方面的任務清單，確保每個步驟都有章可循，有據可依。

三是改進評定機制。為進一步強化招標投標主體責任，出臺《關于進一步嚴格落實招標投標主體責任的若干意見》，穩(wěn)步推行“評定分離”改革，優(yōu)化中標人確定程序，加強評標專家、定標專家全周期管理。累計已有82個項目涉及30.87億元資金采用了“評定分離”模式，顯著提升了招投標過程的透明度和公正性。

二、堅持系統(tǒng)觀念，緊扣重點從嚴“糾”

一是全面監(jiān)督排查。協(xié)同各行業(yè)監(jiān)督部門共同推進，切實把存在的問題摸清摸實。為規(guī)范市場行為，出臺了《招標代理機構進場交易服務導則》《交易中心工作廉潔高效“十不準”規(guī)定制度》，并對專家抽取、保證金退還等12個重點環(huán)節(jié)推行了“提醒服務”。不僅強化了對招投標活動的監(jiān)督，也提升了服務質量。

二是形成整治合力。主動深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及企業(yè)開展招投標政策宣講，開展“助企紓困進百企”系列培訓16場，培訓1300余人次。顯著提高了招標投標從業(yè)人員業(yè)務水平，有效解決了苗頭、傾向性問題40余個，減少了交易活動中違規(guī)問題的發(fā)生。

三是實現有力打擊。梳理形成“暗箱操作”規(guī)避招標、“暗通款曲”圍標串標等“三類九型”典型問題，并對此進行了嚴厲查處，涉及招標人規(guī)避招標行為達40余項；完善了線索移送等工作機制，聯(lián)合公安部門開展了串通投標“驚雷”打擊行動，辦理串通投標線索10余條，維護了市場的公正秩序。

三、堅持創(chuàng)新引領，查缺補漏精準“治”

一是交易一站式。推出了《服務全縣重點項目進場交易提速“綠色通道”實施辦法》，實現了數字證書跨區(qū)互認，讓企業(yè)在“一次注冊、登錄一次”的條件下即可參與全省范圍內的招投標活動，接收中標結果，查看公告、線上投標等71項服務“一網通辦”。

二是成本急速降。整合審批、交易和監(jiān)管全鏈條數據，確保從項目入場、招標投標、開標評標、合同履約等全流程數據來源可溯、去向可查，每年為企業(yè)節(jié)省交通費、住宿費、紙質文件制作費等約2500萬元，通過電子保函為企業(yè)累計緩解資本壓力約12億元。

三是服務增值化。推進公共資源交易活動實時在線監(jiān)督，實行彈性工作制，提供“信息全透明、開標不見面、保函電子化”等增值服務，有效解決了“評委成常委”及專家被“黃牛”圍獵等問題，累計完成省內無障礙“遠程異地評標”項目58個。

（中國招標投標協(xié)會《招標采購管理》雜志通訊員  浙江省招標投標協(xié)會  龐凱供稿）